公正，岂能仅靠观念更新

何家弘

（本文发表于2015年2月2日《人民日报》第7版。）

    发生在内蒙古自治区的呼格吉勒图错杀冤案，历经9年申诉之后终于平反昭雪。这一案件被媒体广泛关注。这样的冤假错案对于当事人及其家庭，是重大的人生悲剧。但是回顾这一案件，我们不能简单地把责任都归结到办案人员身上，从中也可以看到我国刑事司法制度中的一些漏洞。同样的冤假错案在其他一些省市也有发生，而且这些司法错误中有相同因素。冤案是刑事司法的阴影，但透过这片阴影，应吸取教训，推进刑事司法制度完善，防止错案再次发生。

    每一起冤假错案的发生都是多种原因交互作用的结果，把这些原因综合起来，就可以反映出刑事司法中可能导致错判的一些漏洞。比如，在规定限期破案的情况下，就存在草率确定犯罪嫌疑人的可能；由供到证的侦查模式，可能导致先入为主的片面取证，或对证据进行不当解读；一些地方公检法相互制约没有落实；一些案件中存在刑讯逼供、超期羁押现象等等。这些问题有些是属于观念或意识问题，有些则属于制度体制问题。因此，要让错案不再发生，走出或避开这些误区，一方面要转变司法观念，一方面要改良司法制度。

当前，中国的刑事司法制度正处于极好的改革时机。人们认识到法治的价值，并逐渐凝聚了推进司法改革的共识。司法改革的目的就是维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。党十八届四中《决定》已经为司法制度改革提出了多项重大部署。例如，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；推进以审判为中心的诉讼制度改革；完善人民陪审员制度；全面贯彻证据裁判规则等。当然，司法机关还要在此基础上制定具体改革措施和相关制度规则。在严防冤假错案发生方面，中央政法委出台了关于切实防止冤假错案的指导意见，重申了疑罪从无原则、证据裁判原则、严格证明标准、保障辩护律师辩护权利等规定，并就法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责提出明确要求。

新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。司法人员需要始终严格依法办事，增强工作前瞻性、主动性，观念上向善于运用法治思维和法治方式转变。多年来，我国的刑事司法制度一直偏重于打击犯罪的价值取向，而对犯罪嫌疑人和被告人权利的保护重视不够。应遵循刑事诉讼活动规律，处理好惩治犯罪与保障人权之间的关系，切实加强刑事司法领域的人权保障。司法人员应该养成只遵从法律的职业思维习惯，坚持依法办案、文明办案。坚持实体和程序并重的公正观，从程序上强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的保障。

在制度建设上，应把制度对办案流程的刚性约束落到实处、把责任追究机制真正建立起来、强化执法司法权力的监督运行机制，这是政法机关防止冤假错案的努力方向。一是深入推进司法公开，公开和透明是司法公正的保障，而暗箱操作是孳生腐败和滥用职权的温床。公开透明司法会在一定程度上提高司法难度，但是司法机关却可赢得社会支持并提高司法公信力。二是坚持无罪推定原则，司法人员养成中立客观地收集证据、审查证据、运用证据的思维习惯，防止用“有罪的眼光”看待犯罪嫌疑人和被告人。三是推进以审判为中心的诉讼制度改革，刑事诉讼的中心环节应该是法庭审判，案件事实的认定必须经法庭审判来完成，而侦查和起诉都不过是审判的准备阶段，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度。

（作者为中国人民大学法学院教授）